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中国彩票发展简史

来源:未知 时间:2020-08-13 02:56

  中国彩票发展简史_哲学/历史_人文社科_专业资料。中国彩票发展简史 彩票,也称奖券,英文称“ alotteryticket”,是一种以筹集资金为目的发行的, 印有号码、图形、文字、面值的,由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖 励的凭证。彩票在我

  中国彩票发展简史 彩票,也称奖券,英文称“ alotteryticket”,是一种以筹集资金为目的发行的, 印有号码、图形、文字、面值的,由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖 励的凭证。彩票在我国发展到现在,已成为人民群众日常生活的一部分,彩票也凭 借自身魅力影响着现代人的生活,并逐步形成一定的发展规模,成为筹集公益金, 以发展社会福利事业和体育事业的主要力量。 一、中国福利彩票发展简史 1、诞生背景 中国福利彩票是在我国顺应改革开放形势、如何关爱困难群体的背景下诞生的。 20 世纪 80 年代,改革开放使我国国民经济步入了有史以来发展最为迅猛的时代。 随 着社会主义市场经济的不断深化,社会福利由国家包办的传统方式已难以适应社会 和经济发展的需要。 据 1985 年的统计资料显示:我国的优抚、救济对象人数达 1.5 亿以上,年成灾 人口 3.16 亿,残疾人口近 5000 万,而城乡各种福利院床位数仅 49.1 万张;福利企 业只有 1.5 万个,大多数残疾人就业问题无法解决;没有一个社区服务设施。全国还 有约 1500 个县级单位没有福利院,一半以上的乡村没有敬老院,原有的福利院、敬 老院,其容量也远远难以满足需要; 散居社会的孤老残幼, 仅城镇就有 90 万人左右, 农村则更是难以统计;全国已有的社会福利院、光荣院、荣军院等福利事业单位约 有 50%属危旧房急需改造,各类福利设施中约 20%没有常规医疗设备和专业医生。 另外,逐年增多的弃婴、每年受灾地区被毁的福利设施重建、流浪儿童收容设 施建设、伤残军人假肢换装、孤残儿童救助等社会问题也越来越突出。这些问 题,光靠政府财政拨款是难以解决的,必须改革原有的社会福利政府包办的状况, 实行社会福利社会化,走社会福利社会办的改革之路,开通向社会筹集资金的渠道。 发行福利彩票正是这一改革思路的具体体现。 1986 年春天,时任国家民政部部长崔乃夫在随当时的国务院副总理考察三 峡库区时,向总理汇报了民政部面临的资金缺口困难,并提出了通过彩票募集社会 福利公益金的想法的。 1986 年 6 月 18 日,民政部向国务院正式报送了《关于开展社会福利有奖募捐 活动的请示》。 1987 年 2 月,中央处 12 届第 323 次会议讨论了民政部的报告, 随后报送到中央局讨论。后经党中央、国务院批准,中国社会福利有奖募 捐委员会于 1987 年 6 月 3 日在北京成立。 中国第一张福利彩票 1987 年 7 月,天津市造币厂印制出新中国第一张福利彩票——中国社会福利有 奖募捐券, 7 月 28 日,第一批福利彩票在河北石家庄市销售。 1995 年,“中国社会 福利有奖募捐券”更名为“中国福利彩票”,中国彩票正式与国际接轨。 2、发展历程 福利彩票现已有近 28 年的历史了,其发展历程大致可以分为三个阶段 : ( 1)起步阶段。此阶段大约为 1987 年至 1989 年。 由于长期的压制和偏见,福利彩票在这段时间没能被人们充分接受,甚至出现 无人问津的现象。全国 10 个试点省市在 1987 年的彩票销售额只有 1739.5 万元。 1988 年之后,一些地方、部门、企事业单位自行发行彩票,导致彩票市场混乱。 为此,国务院先后三次通知各地各部门进一步加强彩票市场的管理,将彩票发行批 准权等收归国务院。 1989 年,一些省市发行的彩票通过推出实物奖品、灵活设奖的小奖组,开始探 索集中的大批量销售彩票的方法,当年的销售额达到 3.76 亿元。据统计, 1987 年至 1989 年两年半的时间里,全国福利彩票销售总额为 7.768 亿元。 ( 2)平稳发展阶段。此阶段大约为 1990 年至 1994 年。 1990 年以后,彩票逐步被人们接受,销售额逐年增加, 1992 年部分省市采取大 奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级的形式销售福利彩票即开票, 开始尝试百万元大奖组销售方式, 当年福利彩票销量达 13.76 亿元,比上年增长 56%。 福利彩票大奖组火爆场面 1993 年,全国颁布了《反不正当竞争法》, 1994 年 5 月中央办公厅、国务 院第四次通电全国,要求严格彩票市场管理,禁止地方擅自发行彩票,并明确规定 中国人民银行是国务院主管彩票的机关,这对彩票市场起到了强有力的规范作用。 同一年,“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中 心”, 1995 年正式定名为“中国福利彩票发行管理中心”。 ( 3)巩固提升阶段。此阶段大约为 1995 年至今。 1995 年,随着体育彩票的进入市场,中国彩票市场形成了福利彩票和体育彩票 共存的局面。鉴于彩票的特点,彩票的经营管理可以进行适度的竞争和营销,由此 催生出彩票市场百花齐放、不断创新的发展局面。 2000 年后,现代技术设备在彩票行业全面应用,电脑福利彩票应势而生,新型 玩法层出不穷,发行销售方式不断改进,彩票品种越加丰富,形成高速发展的状态。 双色球游戏是电脑福利彩票最为成功的典范, 被誉为“彩票市场的航母” 。2003 年 2 月,双色球上市销售,首开全国联销电脑彩票游戏的先河。 2004 年 2 月 2 日, 上市不到一年,双色球便跻身中国电脑福利彩票七大着名品牌之列。此后,双色球 销量频频攀升新台阶,并产生多个超级大奖,最高奖为 2012 年 6 月 12 日北京诞生 的 5.7 亿元大奖, 这也是国内目前为止单人单期获奖的最高纪录。 据统计,截至目前, 双色球生 18 注超亿元大奖。 中得 5.7 亿元巨奖的彩票 在这一阶段,除电脑票游戏不断推陈出新,发展迅猛外,即开票、视频彩票等 游戏种类也取得不错的市场发展规模。在投注方式上,手机投注、电话投注、网上 投注、自助投注、电子即开票等,迎来更好的发展机遇,市场发展空间广阔。 福利彩票自助投注厅 此阶段还有一个重要特点,就是快开游戏上市销售,并迅速成为市场热点和彩 票新的增长点。以山东为例, 2008 年 11 月山东体彩快开游戏十一运夺金上市,迅速 占领市场,对福彩形成强大冲击。 2009 年 4 月,福彩快开游戏群英会上市,赢得市 场认可,在创造全国销售纪录的同时,使电脑福利彩票在山东市场的优势地位得以 保障。 从 1995 年的 57.3 亿销量,到 2007 年的 630 多亿元,再到 2013 年的 1765 亿多 元,福利彩票不断增长的销售业绩,为社会福利事业作出了重大的贡献。 二、中国体育彩票发展简史 1、诞生背景 发行体育彩票的目的,是为了加快体育事业的发展,弥补体育事业比费的不足, 为全民健身、奥运争光和办好大赛筹集资金。 旧中国的体育彩票是随着西式产生的。当时主要在上海、天津、武汉等大 城市进行。马票的种类分“摇彩”、“位置”、“连位”等。新中国成立后, 被停止,彩票在中国沉寂了半个世纪之久。党的十一届三中全会以来,随着我国经 济体制改革不断深入,人们的思想观念和思维方式发生了很大变化。在这种大环境 下,原国家体委便着手探讨在我国发行体育彩票的问题,尝试通过发行体育彩票筹 集部分体育事业发展资金。 1984 年 11 月福建省发行了体育设施建设彩票,江苏、广 东、河北、天津、贵州、浙江等省市也相继发行了地方性体育彩票。截至 1992 年经 国务院批准,原国家体委先后发行了第六届全运会、第一届东亚运动会、第一届农 运会、第十一届亚运会等阶段性体育彩票,筹集了上述运动会的部分经费。 1994 年,原国家体委向国务院申请在全国范围内统一发行、统一印制、统一管 理体育彩票。同年 4 月 5 日,原国家体委体育彩票管理中心正式成立,经中国人民 银行批准,原国家体委主任于 1994 年 7 月签署了国家体委《第 20 号令》, 并予以颁布实施。这标志着中国体育彩票事业开始进入法制化、规范化的管理轨道。 2、发展历程 新中国最早发行的体育彩票,究竟是哪一个运动会,一直是一个有争议的问题。 起初,认为广东省于 1985 年 2 月 5 日开始发行“六运会体育彩票”最早,后来发现 1984 年 11 月 1 日发行的“福建省体育中心建设纪念奖券”更早。而后又发现“ 1984 年北京国际马拉松赛”发展体育奖券时间还要早。 北京国际马拉松赛奖券 ( 1)起步创业阶段 1994 年体育彩票管理中心正式成立后,在全国发行票面面额以 2 元为主的即开 型、传统型及即开传统结合型体育彩票。 1994 年至 1995 年体育彩票销售额为 10 亿 元,筹集的 3 亿元公益金主要用于补充第 43 届世乒赛等 13 项大型赛事的举办经费 的不足,为体育事业的发展开辟了一条新路。 1998 年 6 月 3 日,江苏电脑型体育彩票在全国率先上市。截至 1999 年底, 全国 开展电脑体育彩票的省市已达 11 个。 ( 2)奋进超越阶段 2000 年-2003 年,全国体育彩票的销售额超越福利彩票,其中 2002 年比福利彩 票的销售额多出 50 亿元。此阶段,大奖组即开型彩票的销售取得了较大成功。 电脑型体育彩票的推出及推广,迎来了体育彩票销售的春天。尤其是 2001 年全 国联网足票的推出,丰富了体育彩票的品种,使得喜欢竞猜型彩票的群体有了 用武之地,对于体育彩票品牌的建设具有重要历史意义。 2000 年至 2003 年,体育彩票共销售 658 亿元,筹集公益金超过 146 亿元。我国 的竞技体育和全民健身工程都有了进一步的发展。 ( 3)蓄势调整阶段 2005 年,在山东省举行的全国体育彩票工作会议上,国家体育总局局长刘鹏首 次提出:中国体育彩票是国家公益彩票。同一年,体育彩票全国热线销售系统第一 个区域数据中心建成。 全线热销售系统具有安全性好、保密性好、方便快捷、网络管理方便等特点。 不但可以延长销售时间、统一截止销售时间,还可以在省内实现通兑,极大地方便 了彩民购彩。 2004 年至 2006 年,体育彩票销售量超过 780 亿元,筹集公益金超过 263 亿元。 这一期间建成的全热线销售系统,为今后体彩玩法的增加奠定了基础。 ( 4)创新发展阶段 2007 年,超级大乐透上市销售,迅速成为体彩支柱型玩法,被喻为体育彩票的 “航母”。以超级大乐透为代表的乐透型玩法,占据体彩总销量的一半以上;高频 玩法 11 选 5 在全国各地上市后, 受到投注者喜爱, 成为乐透型玩法销量新的增长点; 此外,随着竞彩的上市以及在全国 31 个省份的全覆盖, 竞猜型彩票的销量同样看涨。 竞彩店也遍布城市乡镇,成为人们休闲、娱乐、看球、购彩的交流场所。 此外,现阶段彩票行业呈现出的一个重要特点,就是有法可依。 1999 年 12 月, 中国人民银行和财政部共同下发了《关于移交彩票监管工作的通知》,彩票监管职 能正式由财政部负责。 2002 年 3 月 1 日,财政部以财综〔 2002〕13 号印发《彩票发行与销售管理暂行 规定》,全国彩票市场管理得到进一步规范; 2009 年 7 月 1 日,《彩票管理条例》 正式施行,制度上改变彩票市场无序发展的混乱局面,进一步促进彩票事业的健康 发展; 2012 年 3 月 1 日,《彩票管理条例实施细则》正式施行,这是中国彩票法制 化建设和规范化管理的又一个重要成果,是中国彩票发展和管理的重要制度保障; 2012 年 11 月 6 日,财政部印发《构财务管理办法》 ,同年 12 月 28 日印发《彩 票发行销售管理办法》,这两个办法都于 2013 年 1 月 1 日起施行; 三、中国彩票行业历年销量表 1987 年— 2013 年全国彩票销售统计表 年份 福利彩票 1987 1739.5 1988 37627.76 1989 38315.65 1990 64731.22 1991 77388.04 1992 137550.03 1993 184288.52 1994 179823.77 1995 573023.46 1996 647521.5 1997 363751.4 1998 631990.4 1999 1044448.5 2000 898847.26 2001 1395735.16 2002 1679925.25 2003 2000569.58 2004 2263753.3 2005 4112077.66 2006 4956759.24 2007 6315902.51 2008 6039795.23 2009 7560580.05 2010 9680238.56 2011 2012 2013 合计 体育彩票 100000 120000 150000 250000 403551 911400.4 1492928.39 2177313.99 2013453.28 1541963.48 3026557.94 3236292.9 3851370.97 4561530.35 5687306.97 6944604.2 9378464.56 合计 1739.5 37627.76 38315.65 64731.22 77388.04 137550.03 184288.52 179823.77 673023.46 767521.5 513751.4 881990.4 1447999.5 1810247.66 2888663.55 3857239.24 4014022.86 3805716.78 7138635.6 8193052.14 单位:万元 增长率( %) 2036.14 1.83 68.94 19.55 77.74 33.98 -2.42 274.27 14.04 -33.06 71.68 64.17 25.02 59.57 33.53 4.06 -5.19 87.58 14.77 24.1 4.27 24.96 25.49 33.3 18.03 18.28 -

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